改革开放以来,湖南水电发展迅速,是电网发电、调峰、备用的主要电源,在电网安全稳定运行中发挥了主导作用,为保障社会经济快速发展和人民群众生活用电做出了重要贡献。
在采取以上措施后,电网仍存在一定的电力缺口,届时电力部门将按照《超供电能力拉闸限电序位表》实施轮流限电。各地各部门应充分认识节能节电的意义,增强紧迫感和危机意识,大力推进节能节电工作,率先推广使用高效照明节能产品,提高能源利用效率,广泛动员全民节能节电,通过全社会共同努力,缓解用电压力,确保我区经济社会平稳发展。
机关事业企业单位节能节电,降低用电负荷……全区紧急动员,纷纷行动起来,采取措施,缓解今冬明春有序用电矛盾。按照保重点、保照明,先生活、后生产的原则和确保三大节日实现100%供电的目标,启动限电措施,按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉路的原则组织电力有序供应,同舟共济,共度难关。为增加电力供应,今年我区还积极启动应急电源,加快过渡电源建设。对所有发供电设备进行了全面的大修和缺陷消除工作,严格执行设备维护和运行考核制度,进一步加大机组设备安全生产检查力度,全面落实各项安全措施,提高设备完好率,确保机组稳发满发。各工业企业纷纷表示,十分理解我区供电现状,大力支持我区今冬明春有序用电各项措施,让电于民。
另外,11月19日,林芝电网与藏中联网工程投入运行,可将林芝电网富余电力送至藏中电网,在更大范围内实现电网优化配置。同时,市政路灯、景观照明、广告彩灯停止使用或减半使用,在党政机关事业单位和居民生活用电中大力推广节能节电措施。要优化用电业务办理流程,简化报装手续,强化用电办理程序各环节监督,确保办理用电业务符合时限要求。
17个派出机构从全国3171家供电企业中选取了259家,对其相关业务机构、变电站及基层营业(服务)网点进行现场检查。山西榆次供电支公司投诉举报管理台帐不规范,投诉档案不完整。投诉处理制度不健全,投诉定性分类不准确。要重视停、限电公告发布工作,按规定及时发布有关信息,严格执行有序用电方案。
对承装(修、试)电力设施市场准入规定执行不到位。突出表现为少数供电企业垄断用户受电工程市场。
要健全电压监测仪的运行维护、定期检验和轮换制度,切实按照电压监测点的布点要求,补齐监测点,提高电压监测的准确性和有效性。在供电服务方面,发现问题61例,占问题总数35.5%,涉及52家供电企业,占受检供电企业总数20%。7至9月开展的供电检查共查出各类问题172例,涉及供电企业105家,占受检供电企业40.5%12月15日,国家电监会在京召开新闻发布会,发布了《2009年供电监管报告》(以下简称《报告》)。内蒙古兴安盟乌兰浩特拖拉机厂居民受电端2009年7月电压合格率仅为15.84%。
受检供电企业占全国供电企业总数8.17%,其中省级供电企业35家,地(市)级供电企业97家,县级供电企业127家。黑龙江富裕县农电局、辽宁本溪供电公司电压监测现场实际数据与统计数据不符。要正视工作中存在的不足,认真对待用户投诉,真实准确地界定供用电双方责任。要加强故障报修管理,对报修时间、到达现场时间等主要数据如实记录和统计。
要强化供电质量管理的各项基础工作,切实建立供电质量管理常态机制。要进一步加大用户受电工程市场开放度,杜绝三指定和变相三指定行为,切实保障用户在工程设计、施工和材料设备采购上的自主选择权。
要加强对用户受电工程设计图纸审查、隐蔽工程检查和竣工检验等关键环节的工作。要维护统计工作的严肃性,严格执行供电可靠率和电压合格率统计评价标准。
在供电市场行为方面,发现问题53例,占问题总数30.8%,涉及45家供电企业,占受检供电企业总数17.4%。吉林集安市农电公司、广东兴宁供电局部分计划停电通知未提前7天公告。其中,管理及统计不规范等一般性问题140例,占问题总数81%,涉及供电企业73家,占87.6%。电压监测点统计数据有误,影响电压合格率的准确性等。要加大专业人员培训力度,不断提高供电质量管理人员的专业水平。国家电监会总监、新闻发言人谭荣尧及电监会办公厅、供电监管部负责人出席新闻发布会,并回答了记者提问。
青海海东供电公司供电服务信息披露不规范、不准确和不全面。湖南衡山县农电服务有限责任公司在不具备相应资质情况下,承接用户低压受电工程。
抢修到达现场超时限,抢修记录失真。针对检查中发现的问题,国家电监会在《报告》中对受检供电企业提出三项整改要求:一是要强化供电质量基础管理,真实反映电能实际状况。
华北电网公司张北供电分公司自2009年以来未能按照实际停电时户数统计供电可靠率。三是要规范供电市场行为,推进供用电市场秩序根本好转。
海南文昌供电公司、甘肃平凉供电公司、山东广饶县供电公司、上海市东供电公司电压监测点设置不足。例如,福建平潭县110千伏电网2009年1月至8月先后发生两起较大范围停电事件。安徽长丰县供电公司在用户业扩工程管理规定中多处涉及多经企业,将多经企业列入用电业务流程,主业和多经企业职责界限不清。部分供电企业供电可靠性基础数据和运行数据管理不规范,统计数据不完整。
按照党中央、国务院保增长、保稳定、保民生的要求,国家电网公司和南方电网公司加强电力运行调节,及时解决运行中各种矛盾和问题,加大电网建设力度,为经济平稳较快发展提供了有力保障。《报告》也指出了检查中发现的一些不容忽视的问题。
主要表现为办理用电业务不规范。违反国家电价政策和收费标准。
擅自增设用电申请条件。例如,湖北襄樊供电公司等3家受检供电企业部分缺少用户受电工程中间检查相关资料。
在供电质量方面,检查发现问题58例,占问题总数33.7%,涉及供电企业48家,占受检供电企业总数18.5%。在供电服务方面,各地受检供电企业在规范业扩报装管理、落实停电通知内容要求、切实履行紧急供电义务、积极拓宽投诉举报渠道等方面开展了扎实有效的工作。主要表现为部分偏远地区电网建设滞后,电网结构薄弱,运行不稳定。《报告》显示, 2009年以来,国家电网公司和南方电网公司高度重视安全生产和电网设备运行维护管理工作,不断深化事故应急处理预案,确保了国庆60周年各项庆典活动的可靠供电。
《报告》同时通报了部分受检供电企业存在的违规行为,并向供电企业提出了提高持续供电能力、规范收费行为、制定用户接入工程和用户受电工程建设技术标准等监管建议。电压监测点设置数量不足。
例如,陕西地电公司高陵、西乡等县电力局在办理用户用电业务时,对用户受电工程指定多经设计单位和多经施工单位。在规范供电市场行为方面,部分受检供电企业在为用户办理用电业务、电价执行和收费、供用电合同的签订和履行、推进国家节能减排政策等方面做出了卓有成效的工作。
在以往派出机构属地检查的基础上,电监会在今年的检查中,组织部分区域电监局和城市电监办开展了区域内交叉检查。二是要推动供电服务再上新台阶。